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title: 今週の PEP Think:「強まる国家の情報活動、問われる歯止め」「Place-Based Industrial Policyとは何か」「新技術をどう社会に広げるか」
description: 国の情報活動にどんな歯止めをかけるのか。工場の誘致は地域に何を残すのか。新しい技術はどうすれば現場に定着するのか。情報機関改革、Place-Based Industrial Policy、技術普及を取り上げる「PEP Think」の3本のエピソードを紹介します。
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2026/10/30 (金)
# 今週の PEP Think:「強まる国家の情報活動、問われる歯止め」「Place-Based Industrial Policyとは何か」「新技術をどう社会に広げるか」
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海外シンクタンクの議論を日本語で読み解き、日本のビジネスや政策への含意を考えるポッドキャストシリーズ **「PEP Think」**。
今回は3本のエピソードをお届けします。1本目「強まる国家の情報活動、問われる歯止め」では、国の情報活動を強めるときに、どの権限を認め、誰がその使い方を確かめるのかを考えます。2本目「Place-Based Industrial Policyとは何か」では、国の産業戦略と地域の能力を結びつける考え方を整理します。3本目「新技術をどう社会に広げるか」では、新しい技術の導入を後押しする力と、その副作用に対応するルールの組み合わせを考えます。
## 強まる国家の情報活動、問われる歯止め ― 日本の情報機関改革・経済スパイ・研究保護
国の情報活動を強めるとき、どの権限を認め、誰がその使い方を確かめるのでしょうか。1 本目のエピソードでは、日本の情報機関改革、米国の経済スパイ政策、英国の研究保護を扱った3本の記事を取り上げ、情報を集める力と、その範囲や監督の仕組みをあわせて考えます。
3本を通じて、監督や評価を、仕事の改善と次の制度変更の判断にどう生かすかを議論します。
#### 日本の情報機関改革 ― 制度の成立を実際の能力向上につなげるには（Lowy Institute）
Lowy Institute の「[How 40 years of failed intelligence reform finally succeeded](https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/how-40-years-of-failed-intelligence-reform-finally-succeeded)」をもとに、長年実現しなかった日本の情報機関改革が、今回はなぜ成立したのかを紹介します。記事は、新たな犯罪や市民を監視する権限を盛り込まず、既存機関の情報共有を中心にした制度設計に注目しています。そのうえで、今後さらに権限を広げる際には、国会の専門委員会や独立した監察官などによる監督が必要だと論じています。
エピソードでは、改革の範囲を絞った効果と政治的な力関係の変化をともに考え、法案への賛成を、その後の変更すべてへの支持として扱うことの限界を検討しました。また、制度が成立したことと、必要な情報が政策判断に使われるようになったことを区別しました。情報を共有する職員の動機、人員や予算の確保、異なる分析を意思決定者に届ける仕組み、実施後の検証を通じて、段階的な改革を能力向上につなげる条件について議論しています。
#### 経済スパイ ― 企業の成功は国全体の技術力を高めるか（Foreign Affairs）
Foreign Affairs に掲載された David S. Cohen 氏の「[The Case for Economic Espionage: America Should Spy On Foreign Companies to Help Its Own](https://www.foreignaffairs.com/united-states/case-economic-espionage-david-cohen)」をもとに、情報機関が集めた外国企業の秘密を、国内の先端技術企業に提供することを認めるべきだという提案を紹介します。記事は、安全保障を支える技術を民間企業が開発する状況を踏まえています。提供先や情報管理の条件を定め、議会への報告や監察官による監査を設ける提案です。
エピソードでは、情報を得ることと、その知識を技術や事業に使えることの関係を、受け手の「吸収能力」という観点から考えました。また、新しい企業が秘密情報を扱うための負担、提供先の選び方が国内の競争に与える影響、国際ルールが同盟国との協力に果たす役割を検討しました。情報を受け取った企業の成功に加え、その提供によって国全体にどのような能力が追加されたのかを確かめる視点について議論しています。
#### 英国の研究保護 ― 危険な技術移転を防ぎ、研究を続けるには（Chatham House）
Chatham House の報告書「[How the UK should protect its science and tech research from foreign state threats](https://www.chathamhouse.org/2026/09/how-uk-should-protect-its-science-and-tech-research-foreign-state-threats)」をもとに、英国の大学の重要な技術や知識を、外国政府による不正な取得や利用からどう守るかを紹介します。報告書は、大学の自己評価を中心とする対策の限界を指摘し、政府内の調整、大学への資金・専門人材の支援、助成機関による採択後の継続的な点検を求めています。同時に、海外人材の受け入れや、信頼できる国々との研究協力を維持することも重視しています。
エピソードでは、共同作業で伝わる技能や暗黙知と、受け手の設備・経験の関係を考えました。また、危険な協力を断る費用と、その研究を国内で続けるための条件、対策の影響が周囲の研究者にも広がる可能性を検討しました。協力を止めた件数に加え、条件を整えて継続できた研究や、将来も研究を続けられる能力を含めて、保護の成果を確かめる必要性について議論しています。
## Place-Based Industrial Policyとは何か ― 工場の誘致から地域に残る力へ
工場の誘致を地域の成長につなげるには、人材、取引先、住宅、交通、水や電力を一緒に考える必要があります。2 本目のエピソードでは、国の産業戦略と地域の能力を結びつける政策概念「Place-Based Industrial Policy（地域を基盤にした産業政策、PBIP）」を紹介します。工場が立地したことに加えて、その投資が地域にどのような力を残すのかを考えます。
従来の地域政策やクラスター政策との違い、再び注目される背景、補助金の効果を調べた研究を整理します。企業に渡す補助金の額だけでなく、複数の企業が使える人材・試験施設・インフラといった「共有資産」に目を向けます。また、人を支援するか場所を支援するか、競争力と地域の包摂をどう両立するか、企業と地域の基盤に資金をどう配分するか、国と地域がどう役割を分けるかという4つのジレンマを取り上げます。
後半では、出発点の異なる熊本と北海道・千歳の半導体投資を手がかりに、地域が投資を受け止める条件を検討します。住宅や交通、人材の育成が追いつかなければ、成長の利益と負担が地域の中で偏る可能性もあります。投資額や工場数、雇用人数に加え、地元の企業や働く人が何をできるようになったのかを確かめ、次の支援や見直しにつなげる視点を議論しています。
## 新技術をどう社会に広げるか ― 米中の技術導入・中国のグリーン技術・投資を促す規制
ロボットや自動運転、太陽光発電などの新しい技術を、実際の工場や暮らしに広げるには何が必要でしょうか。政府が導入を後押ししても、現場で使い続けられるとは限りません。支援の仕方によっては、過剰な投資や値下げ競争が続くこともあります。3 本目のエピソードでは、米国・中国・欧州の動きを手がかりに、この問いを考えます。
3本を通じて、導入を後押しする力と、その費用や副作用に対応するルールを、どう組み合わせるかを議論します。
#### 米中の技術導入 ― 規制の共通化を継続的な普及につなげるには（ITIF）
ITIF の「[US No Longer Embraces Innovation: China Does](https://itif.org/publications/2026/10/15/us-no-longer-embraces-innovation-china-does/)」をもとに、米国と中国でロボットや自動運転などの導入に差が生まれる背景を紹介します。記事は、米国での地域ごとに異なる規制や導入への抵抗を指摘し、国全体の競争力に関わる規制の判断を連邦政府に集約することや、導入を支える人材育成を提案しています。
エピソードでは、許可が早く出ることに加え、その後も技術が使われ、別の企業や地域へ利用が広がるかを考えました。ロボットを既存の工程に組み込む専門事業者の役割、仕事を失う人が新しい職務に移れる条件、導入後の経験を判断の見直しに生かす仕組みを検討しました。また、全国共通の判断と、工場や地域ごとの調整には異なる仕事があります。規制を共通化する範囲を広げる際にも、現場の能力や負担への対応をどう整えるかという観点から、改革の成果を捉える必要性について議論しています。
#### 中国のグリーン技術 ― 赤字と値下げは長期の競争力につながるか（MERICS）
MERICS の報告書「[Survival of the fiercest: How involution helps China dominate green tech globally](https://merics.org/en/report/survival-fiercest-how-involution-helps-china-dominate-green-tech-globally)」をもとに、中国の太陽光、風力、電気自動車などで続く値下げ競争を紹介します。報告書は、地方政府が雇用や税収などを重視して赤字企業も支援することが競争を長引かせ、海外進出を促す仕組みを説明しています。欧州にとっては、安い製品が脱炭素を助ける一方、域内産業や供給の安全性への課題も生じます。
エピソードでは、既にある工場を動かし続ける判断と、新しい設備を建てる判断を分け、赤字でも生産が続く理由を考えました。また、企業の利益が減ることと、産業全体の製造能力が失われることは、別々に確かめる必要があります。価格競争の間に工程の改善や知識の共有が進むのか、次の製品への投資が続くのか、海外の企業が材料や部品まで代替できるのかを検討しました。中国企業が海外の顧客と取引を続けられるかも含め、現在の低価格から長期の競争力を判断する際の条件について議論しています。
#### 投資を促す規制 ― 技術革新を新しい企業の成長につなげるには（CERRE）
CERRE の報告書「[Designing Innovation-Friendly Regulation](https://cerre.eu/publications/designing-innovation-friendly-regulation/)」をもとに、投資やイノベーションを促す規制の設計を紹介します。報告書は、市場で何が問題になっているかを明確にし、達成すべき目標を示しながら企業が対応方法を選べるようにすることを提案しています。移行期間や規制当局の専門能力、企業との対話を整えることも、その設計に含まれています。
エピソードでは、規制によって新しい技術への需要が生まれることと、新しい企業が育つことの間に、どのような条件が必要かを考えました。企業が開発を続ける資金を持てるか、必要な技術を利用できるか、顧客と取引して費用を回収できるかは、相互に関わっています。ベルシステムの事例や規制のサンドボックスも参照し、制度を利用するための負担や、相談・実験で得た知識を後から参入する企業にも共有できるかを検討しました。特許や参加企業の成長に加え、開発から販売までの条件がどう変わったかを追う必要性について議論しています。
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