COP29がアゼルバイジャンのバクーで始まります。期待される成果は（マット・マクドナルド）

写真クレジット：IAEA Imagebank on flickr

国連の気候変動に関する次の主要な会議、通称COP29が、アゼルバイジャンのバクーでまもなく始まります（訳注：2024年11月11日に開幕）。この年次会議は、進行中の気候危機に対処するために世界が取り組む上で、非常に重要な国際サミットです。

今年の会議は、気候変動が悪化しているため特に重要です。近年、オーストラリアの森林火災やスペインの洪水など、気候変動による災害や極端現象が世界中で甚大な被害をもたらしています。

さらに、温室効果ガスの排出が依然として増加し続けていることから、地球の温暖化を1.5℃以内に抑えるための時間がほとんど残されていないという現実もあります。また、アメリカ合衆国のドナルド・トランプ大統領の再選が、世界的な気候行動に暗い影を落としています。

それでは、この重要な締約国会議の議題、およびその成否をどのように判断できるかを見ていきましょう。

主要な課題：気候資金

COPは「Conference of the Parties（締約国会議）」の略で、気候変動に関する国際連合枠組条約に署名した約200ヵ国を指します。

昨年のドバイでの会議と同様に、今年の会議がバクーで開催されることは物議を醸しました。アゼルバイジャンが「石油国家」であり、過去の人権問題に対する対応にも問題があるとされているため、適切な開催地ではないと批判されています。

とはいえ、この会議は非常に重要です。COP29は「資金COP」とも呼ばれており、主要な焦点は気候資金領域におけるより壮大な目標の提示にあると考えられています。気候資金とは、裕福な国が貧困国のクリーンエネルギーへの移行を支援し、気候変動に対するレジリエンスを強化するための資金提供メカニズムです。

2009年のコペンハーゲンでのCOPでは、先進国が毎年1000億ドルを気候資金として提供することを約束しました。これは、その他の面では芳しい成果を上げられなかったこの会議での重要な成果と見なされていましたが、この目標は達成されていません。

また、この会議では、再生可能エネルギーへの移行を推進するために、民間セクターがより大きな役割を果たす機会も提供されるでしょう。

しかし、いまだに論争の的となっている質問が残っています。誰が資金を提供し、誰が受け取るべきなのでしょうか？ そして、どのようにして裕福な国に約束を守らせるのでしょうか？

昨年のCOPでの大きな成果は、気候変動の影響によって避けられない損失や被害を受ける脆弱な国々のための基金の設立でした。その後、基金の運営方法の詳細について一部進展が見られました。

しかし、基金に対してすでに約束された7億ドルは、必要な金額にはほど遠く、今後必要な資金は確実に増加するでしょう。ある推計では、2030年までに気候変動による損失と被害をカバーするために5800億ドルが必要になるとされています。

これらの課題に加えて、バクーの会議では、発展途上国の気候レジリエンスを強化するための適応資金に関する進展が期待されます。これまでのところ、2021年に設定された目標に対する貢献やコミットメントは十分ではありません。

最後の課題は、炭素市場に関するルールの明確化です。特に、各国がパリ協定の排出削減目標を達成するために炭素取引を利用できるかどうかという論争の的となっているテーマが注目されます。

炭素市場に関する議論は何年も停滞していましたが、一部のアナリストは、炭素市場の進展が化石燃料からの移行を加速するために重要であると見ています。

バクーに立ち込める暗雲

バクー会議に最も大きな影を落としているのは、アメリカ合衆国のドナルド・トランプ大統領の再選です。

トランプ氏は2016年にアメリカを気候協定から脱退させ、気候変動を「史上最大の詐欺の一つ」と呼んでいます。

地球にとって最も重要な時期となっている今、トランプ氏の再選はアメリカの気候変動への協力に大きな影響を与えるでしょう。

さらに、ガザやウクライナなどの地政学的緊張や紛争が、国際的な議題を圧迫し、主要なプレーヤー間の協力の機会を損なうリスクもあります。

このリスクは、国際的な気候努力において重要な立ち位置にあるロシアと中国に関して特に顕著です。

これまでのCOPでは、他の地政学的な問題が気候政策への協力を致命的に損なうことはありませんでしたが、状況を難しくする要因ではありました。そのため、アゼルバイジャンはこの会議に合わせて世界の紛争の「一時停戦」を呼びかけています。

バクーでの国家のコミットメント

このCOPは、各国政府が新しい排出削減目標（「国が決定する貢献」と呼ばれているもの）を公表しなければならない期限である2025年2月の前に行われる最後の大規模な気候会議です。

ブラジル、イギリス、アラブ首長国連邦などのいくつかの主要国は、バクーで新しい目標を発表する意向をすでに示しています。

他の国々にも目標を強化するよう圧力がかかるでしょう。というのも、現在の約束では、地球の温暖化を1.5℃以内に抑えるという国際的に合意された目標に到達するには、まだまだ道のりが遠いからです。この1.5℃の閾値を超えると、壊滅的な気候被害が予測されます。

開催国のアゼルバイジャンも、各国の排出目標に対する進捗を追跡しやすくするために、報告義務の透明性を高めることに注力しています。

オーストラリアの状況は？

（訳注：翻訳元記事はThe Conversation Autstralia上で発表されているため、ここでオーストラリアが取り上げられているものと思われます。）

オーストラリアは、バクーで新しい排出目標を発表することはほぼ確実にないでしょう。同国は、2025年2月の期限より後に更新された目標を発表する可能性があるという意向をすでに示しています。

オーストラリアにとって、バクーでの主要な問題は、少なくとも1つの太平洋諸国と共同で、2026年のCOP31の開催国として発表されるかどうかでしょう。オーストラリアが有力視されていますが、トルコも強力な競争相手です。

成功の基準は？

アゼルバイジャンは、気候資金に関する新たな集団的な目標の合意を、今回の会議の最も重要な成果と見ています。

この議題、およびその他の資金に関する成果は、気候変動の影響と必要なエネルギー転換のコストを公平に分配するために重要です。

長年停滞していた炭素取引の協力に関する進展も、世界的なエネルギー転換を加速させる鍵となるでしょう。

しかし、真の成功は、新たな排出削減目標の追加や、化石燃料からの脱却の必要性を明確に支持することにあります。残念ながら、後者はバクーの議題で目立っていません。

人類は気候変動を防ぐための時間をすでに使い果たしており、実際の被害がすでに現れています。しかし、未来の被害を最小限に抑えるための機会はまだ残っています。ホワイトハウスに誰がいるかに関わらず、迅速かつ持続的な国際的行動を追求しなければなりません。