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法案審議では、限られた時間の中で条文を読み解き、影響範囲を整理し、政府答弁を想定した質問を設計する高度な準備作業が求められます。とくに改正法案では新旧対照の確認、複数条文の横断的な影響評価、過去の国会答弁との整合性チェックなど、人手だけでは見落としが生じやすい工程が数多く存在します。
そこで PEP では、法案の構造分析から質疑準備・模擬質疑までを生成 AI で補助するツール『法案質疑サポーター』のプロトタイプを公開しました。
本ツールは、法案テキストの取り込み・条文構造の解析・影響評価・論点抽出・質疑カード作成・本番想定シミュレーションまでを一連で支援し、質疑を行う国会議員の準備作業を追体験することができます。また本アプリは、国会における法案審議において、AI が分析と下準備を担い、人が最終判断と追及の組み立てを行うことで、より短時間で実践的な審議を実現するためのコンセプトプロトタイプとしても公開しています。
以下の URL から本ツールにアクセス可能です：
https://pep-bill-debate-supporter.replit.app
本ツールの主要機能紹介
法案の条文構造を自動解析
法案の URL・PDF・テキストを入力すると、生成 AI が各条文の種別（目的規定・義務規定・罰則規定など）を自動判定し、構造的に整理します。改正法案では現行法と改正後の条文を並べた新旧対照ビューが表示され、追加 ・削除・修正箇所が色分けされるため、変更点を即座に把握できます。また、衆議院の議案一覧から議案番号で法案を検索する機能にも対応しており、URL を手入力せずに対象法案を選択できます。
影響を受ける人々と政策インパクトの可視化
法案によって利益を受ける人（受益者）と負担を負う人（負担者）を自動で特定し、所得・世代・地域・産業の 4 軸でインパクトを可視化します。さらに与党側の政策ロジック——立法の背景・前提となる仮定・代替案が採られなかった理由——を構造的に整理するため、追及の足がかりを効率的に見つけることができます。
海外の類似立法との比較も自動生成され、国際的な文脈からの論点整理にも活用できます。
論点カードの自動生成と質問準備
抽出した論点ごとに、質問案・根拠情報・想定される政府答弁・再追及案をまとめた質疑カードを自動生成します。根拠には「条文引用」「統計データ」「Web 情報」「AI 推論」の出典種別と信頼度が付与されるため、裏取りが必要な情報をひと目で確認できます。カードの質問文はその場で編集でき、論点の並べ替えや時間配分 の調整も可能です。
質問の深掘りと別角度の提案
各論点カードでは「この質問を深める」機能で、自分の視点や追及の狙いを選択肢から選ぶだけで、より鋭い質問案に改善できます。また「質問の方向性を変える」では、 当事者視点・予算面・国際比較など異なるアプローチからの質問を AI が提案します。過去の国会答弁を国会会議録検索システムから自動取得し、現在の法案との矛盾を検出する機能も備えており、答弁の一貫性を突く質問の準備にも活用できます。
大臣答弁を想定した質疑シミュレーション
AI が大臣役を務める模擬質疑を通じて、本番さながらのやり取りを練習できます。各ターンごとに効果度スコア・改善コメント・次の一手の提案を含むコーチングが表示され、質疑の改善点を事前に洗い出せます。
最終評価では総合スコア・強み・改善点がまとめられ、質問の効果を客観的に確認できます。
通告書の作成と共有
作成した質問案は、質問メモ・質問通告書・PDF の 3 形式で出力できます。通告書形式では委員会での質問通告に使える書式に自動整形されるため、そのまま実務に活用可能です。成果物は共有 URL を通じてチームで確認でき、政策スタッフ・調査担当との共同作業にも対応しやすい構成です。
おわりに
『法案質疑サポーター』は、法案審議における準備工程を可視化し、条文理解から質疑実践までの質を高めるための支援ツールです。人の判断と AI の補助を組み合わせることで、より実効性のある議会対応を後押しし、より良い政策議論が国会で行われる未来に向けた、コンセプトの検討の一助となることを目指しています。
なお、本ツール内で AI が生成した内容には誤りや偏りが含まれる可能性があります。実際の審議・発信に利用する際は、必ず一次資料・原文・公式答弁とあわせて確認してください。
本プロトタイプを活用された際には、ぜひお問い合わせフォームまでご一報ください。
